Лиценце за животну средину

Шта је лиценцирање за животну средину:

Еколошко лиценцирање је поступак којим надлежни орган издаје дозволу за локацију, инсталацију, проширење или рад активности које на било који начин могу проузроковати штету по животну средину.

Циљ издавања дозвола за животну средину је издавање управног акта који се назива еколошка дозвола, преко којег надлежни орган утврђује услове, ограничења и мјере контроле које мора поштовати директор дјелатности.

Лиценца за животну средину је један од главних инструмената Националне политике заштите животне средине (Закон бр. 6.938 / 81) и директна је последица члана 225, став 1, В Савезног устава:

Члан 225. Свако има право на еколошки уравнотежен амбијент, заједничко кориштење људи и битан за здрав квалитет живота, намећући Влади и заједници дужност да је штите и чувају за садашњост и будуће генерације.

Став 1 Како би се осигурала дјелотворност овог права, дужност је јавне власти:

В - контролише производњу, комерцијализацију и употребу техника, метода и супстанци које представљају ризик за живот, квалитет живота и животну средину;

Лиценца за животну средину је једна од манифестација тзв. Полиције за заштиту животне средине, која се састоји од државне активности која ограничава и регулише индивидуална права у корист јавног интереса везаног за питања животне средине.

Који случајеви захтијевају лиценцирање за околиш?

Према члану 1 Резолуције бр. 187 Националног савета за заштиту животне средине - ЦОНАМА, свака активност која се сматра потенцијално загађујућом или која на било који начин изазива деградацију животне средине захтева лиценцирање животне средине.

Врсте еколошке дозволе

Лиценце за животну средину се додељују на основу планиране активности иу фази у којој се предузеће налази. Различите врсте дозвола за животну средину предвиђене Резолуцијом бр. 187 ЦОНАМА су:

Прелиминарна лиценца (ЛП): одобрава се у прелиминарној фази планирања предузећа или активности, одобрава локацију и дизајн, потврђује изводљивост за животну средину и утврђује основне захтеве и услове које треба испунити у наредним фазама имплементације.

Лиценца за инсталацију (ЛИ): ауторизује инсталацију предузећа или активности у складу са спецификацијама садржаним у одобреним плановима, програмима и пројектима, укључујући мере контроле животне средине и друге услове.

Лиценца за рад (ЛО): овлашћује рад активности или предузећа, након провере ефективне усклађености са оним што је садржано у претходним дозволама, са мерама контроле животне средине и условима утврђеним за операцију.

Резолуција бр. 350 ЦОНАМА такође предвиђа другу врсту лиценце:

Лиценца за сеизмичка истраживања (ЛПС): Овлашћује сеизмичке прегледе и прелазне зоне, утврђујући све услове које мора поштовати директор активности.

Лиценце за животну средину могу се издати у изолацији или узастопно. Дакле, уобичајено је да исто предузеће током своје активности акумулира више од једне врсте лиценце.

У зависности од карактеристика и специфичности активности, ЦОНАМА може да дефинише специфичне еколошке дозволе, као и да прилагоди фазе процеса лиценцирања животне средине.

Ко процесира лиценцирање животне средине?

Надлежност за процесирање лиценцирања у области животне средине одређује се критеријумом за проширење утицаја на животну средину .

Федерална надлежност (ИБАМА)	Када је утицај на животну средину регионалног или националног карактера, тј. Прелази границе неке државе или чак покрива читаву бразилску територију.
Државна надлежност	Када утицај на животну средину допре до више од једне општине унутар исте државе.
Релатед сеарцхес	Када је утицај на животну средину ограничен на подручје општине.

Сваки федеративни ентитет има своје тијело одговорно за процес лиценцирања околиша, које се обично назива институтима, надзорницима или секретаријатима за околиш.

У зависности од специфичних потреба случајева, друга тијела могу интервенирати у лиценцирању како би успоставила услове или издала мишљења. Неки примери ових органа су:

ФУНАИ - Национална индијска фондација
ИНЦРА - Национални институт за колонизацију и аграрну реформу
ИЦМБио - Цхицо Мендес Институт за очување биодиверзитета
ДНПМ - Национална служба за производњу минерала
ИПХАН - Институт за национално историјско и уметничко наслеђе
МС - Министарство здравља

Фазе лиценцирања животне средине

Процес издавања дозвола за животну средину следи следеће кораке:

Дефинисање од стране надлежне агенције за животну средину докумената, пројеката и еколошких студија потребних за почетак процеса;
Подношење захтјева за издавање еколошке дозволе од стране предузетника, уз релевантне документе, пројекте и студије о заштити околиша;
Анализа од стране надлежне агенције за животну средину о документима, пројектима и студијама о животној средини;
Захтјев за појашњењем и допунама од стране надлежног тијела за заштиту околиша;
Јавна расправа, када је то примјењиво;
Захтјев за појашњење и допуну од стране надлежне агенције за животну средину, који произилази из јавних расправа;
Издавање коначног техничког мишљења и, када је применљиво, правног мишљења;
Одобравање или одбијање захтјева за лиценцу, уз прописно објављивање.

Процедура се може поједноставити у случајевима активности са малим потенцијалом утицаја на животну средину.

Законодавство које се односи на лиценцирање животне средине

Бразилски закони који се односе на животну средину распоређени су у неколико закона и резолуција, међу главним националним законима су:

Савезни устав из 1988.
Закон бр. 6.938 / 81 - Национална политика животне средине.
Комплементарно право бр. 140/11 - Правила о надлежности за процес издавања дозвола за животну средину.
Закон бр 12.651 / 12 - Шумски закон.
Резолуција бр. 237/97 - утврђује које активности захтевају лиценцирање животне средине, између осталих општих правила.
Резолуција бр. 001/86 - утврђује које активности треба да поднесу студију утицаја на животну средину и извештај о утицају на животну средину (ЕИА / РИМА) у лиценцирању.
Резолуција бр. 009/87 - утврђује случајеве у којима се јавна расправа мора одржати у вези са издавањем дозвола за животну средину.
Резолуција бр. 006/86 - успоставља начине објављивања еколошких дозвола.